Польше могут срезать ранее обещанные 43,7 млрд евро на оборону

Когда в начале сентября сего года министр обороны Польши Владислав Косиняк-Камыш сообщил, что «Европейская комиссия объявила, что 43,7 млрд евро из программы SAFE поступят в Польшу», казалось, это прекрасная новость для Варшавы и, тем более, для правительства Дональда Туска.

Напомним, что SAFE – это один из проектов, нацеленных на перевооружение Европейского союза. Он представляет собой программу долгосрочного кредитования на сумму в 150 миллиардов евро с низкими процентными ставками, которые будут использоваться для финансирования оборонных инвестиций и закупок оружия европейского производства. Среди прочего, проект позволит ЕС продолжать поддерживать Украину, «включив её оборонную промышленность в этот инструмент с самого начала». Первоначально предполагалось, что получатели кредитов должны будут проводить общие закупки с участием хотя бы двух других стран. Но потом была внесена поправка, разрешающая в первый год делать самостоятельные заявки. Чем и воспользовалась Польша, подав запрос, который ей удовлетворили.

Это было не совсем обычно, поскольку идеология нынешних программ перевооружения Европы состоит в акценте на европейскую оборонную отрасль и оружие. Варшава многие годы придерживалась иного принципа, который упорно отстаивала перед лоббистами «покупай европейское» (прежде всего, Францией): тратить за пределами континента, в первую очередь закупаться в США, а последние несколько лет – и в Южной Корее. Помимо того, Польша делала ставку на готовые системы вооружений и «сушила» собственные государственные и частные оборонные заводы. Кстати, даже сейчас польское министерство обороны в заявке обозначило лишь 10 млрд евро на проекты, связанные с укреплением границы в рамках программы «Восточный щит», предполагая пустить остальные на закупку оружия, такого как боевые машины пехоты Borsuk и зенитно-ракетные комплексы Piorun.

Однако затем в правительстве Польши ситуацию стали переигрывать. В октябре появился правительственный уполномоченный по вопросам SAFE, которым назначили Магдалену Собковяк-Чарнецкую. Это стало поводом для нападок на кабинет Туска со стороны оппозиции. Депутат Сейма Польши от партии «Право и Справедливость» Михал Дворчик, назвав введение должности уполномоченного «хорошей идей», тем не менее, задал вопросы о работе над заявкой, поинтересовавшись, в какой степени кредиты будут использоваться для закупок и инвестиций в польскую оборонную промышленность и в какой степени реальная прибыль от этих проектов останется в Польше. В свою очередь, депутат от движения «Конфедерация» Гжегож Плачек прицепился к заявлению главы МИД Польши Радослава Сикорского о том, что за счет ссуды будут профинансированы совместные польско-украинские проекты.

Плачек попытался получить от правительства информацию, известно ли, сколько вооружений, закупленного за счет нового кредита, будет безвозмездно передано Украине и какова окажется доля техники, произведенной в самой Польше. Он потребовал предотвратить ситуацию, когда Варшава возьмёт взаймы, закупиться в Германии или Франции, а затем передаст Украине. Депутат напомнил, что одним из условий SAFE является положение, что 65% компонентов, используемых в производстве оружия, должны быть произведены в ЕС или на Украине. По словам Плачека, «мы по многим параметрам этим критериям не соответствуем, Германия и Франция соответствуют, и, скорее всего, Украина тоже». Поэтому, как говорят некоторые эксперты, велика вероятность, что большая часть денег в рамках SAFE будет перенаправлена ​​в немецкую и французскую промышленность.

Чтобы средства остались дома, Варшава могла бы, как вариант, предусмотреть их выделение на проекты двойного – гражданского и военного – назначения. По этому пути пробовала пойти Италия после того, как на июньском саммите НАТО в Гааге было принято решение об увеличении расходов стран-членов альянса на оборону до 5% ВВП. Рим начал лоббировать включение в военные статьи строительство моста на Сицилию, мотивируя тем, что, возможно, по нему когда-нибудь потребуется перебросить солдат и технику. В начале ноября в эфире телеканала TVP Info Собковяк-Чарнецкая уточнила, что среди «клиентов» SAFE есть и другие министерства. А одно из предложений предполагает создание так называемых «дорог военной мобильности» для адаптации дорожной инфраструктуры под военную технику. К борьбе за деньги стали подключаться новые участники.

Вопрос в том, что, как пишет газета Rzeczpospolita, получение кредита для Польши в рамках SAFE сегодня находится под угрозой. Варшава, как и другие страны, должна представить в Еврокомиссию подробный список проектов до 28 ноября. Последняя неофициально попросила передать ей документы сейчас, чтобы предварительно проверить её. Однако, сообщает издание, «окончательного варианта пока нет, а количество потенциальных проблем весьма велико». Помимо того, сами чиновники ЕС на ходу меняют правила распределения траншей, что означает «необходимость внесения изменений в десятки ранее поданных заявок». Это создаёт возможность срезать Польше ранее обещанную сумму в 43,7 млрд евро, ограничив оборонные аппетиты Варшавы.