Зачем в Москве заговорили о конституционной реформе

Реформа Конституции - это путь сохранения стабильности в период назревших перемен
24 января 2019  19:15 Отправить по email
Печать

Уже несколько дней все экспертные ТГ-каналы и СМИ отмечают, что спикер Госдумы В.Володин начал популяризацию идеи необходимости конституционной реформы. Переиначивая слова Ленина, сказанные немного по другому поводу, можно сказать: "Конституционная реформа, о необходимости которой всё время говорили эксперты, началась!".

Да, это так – запрос общества на перемены осознан властью, конституционная реформа началась, и началась она с осторожного зондирования почвы – а как народ и элиты отнесутся к этой идее и какие варианты наиболее оптимальны. Для таких пробных замеров, утверждают СМИ, выбран В.Володин, который якобы получил на это разрешение из Кремля. 

При этом сам Кремль воздерживается от комментариев по поводу конституционной реформы, и Д.Песков говорит, что у руководства страны пока нет позиции по этому вопросу, а деятельность Володина – это его личная инициатива и его право как эксперта. То есть это лишь одна из точек зрения, но пока это не позиция власти. Пробный шар, запущенный Володиным, уже поднял волну общественных дискуссий, и разговор о реформе Конституции будет нарастать.

Сразу появилось множество трактовок причин начала дискуссии, для чего началось то, от чего власть до этого времени уклонялась. Владимир Путин до выборов очень отрицательно высказывался об идее изменить Конституцию. И если спикер Госдумы начал обсуждение этой идеи, то это не его личная инициатива, а часть плана. Само по себе это не плохо – изменений Конституции требовали давно и многие силы, но все имели в виду разное.

Разнообразные "патриоты" говорили исключительно о 13-й статье Конституции, которую требовали отменить. Там речь идёт о запрете на официальную идеологию российской власти. Пункт о главенстве международных законов над российскими уже прояснен Конституционным судом и нет надобности трогать Конституцию. КС постановил, что российские законы имеют приоритет над решениями международных организаций, и тем самым тема закрыта. Что же осталось актуального в теме реформы Конституции?

Когда наша Конституция создавалась, стране предстоял сложный период приватизации. Это означало передел собственности и формирование новой структуры правящего класса. Эксцессы неизбежны. В такой ситуации главным было – избежать гражданской войны, спровоцированной борьбой кланов и групп влияния.  Если учесть, что на проблемы дележа советской собственности накладывались особенности многонациональных регионов, где сталкивались интересы региональных и федеральных элит, то становилось ясно – нужен сильный арбитр, решения которого беспрекословны для всех. Таким арбитром стал президент, а его полномочия зафиксированы в Конституции. 

Естественно, что в этот период политический строй в России оформился в виде президентской республики с преобладанием исполнительной власти над законодательной. Если Госдума была площадкой для состязания тянущих в разные стороны популистов, то правительство отвечало за стратегию формирования российского капитализма. И так как период этот крайне болезненный, растягивать его сверх необходимого было нельзя.

И потому получившее мандат на реформы правительство в России по составу есть отражение баланса сил в элитах, где все должности и назначения согласованы, и каждый министр выражает интересы определённых олигархических групп. На этом основан консенсус элит. Президент в такой ситуации – гарант соблюдения правил всеми участниками. Потому система сдержек и противовесов - задача власти номер один. Если в политической системе война, никакая политика не возможна. Именно этого не понимают популисты, требуя от президента встать на их сторону против всех остальных.

Прошли годы, прежние задачи были решены. Сложился и оформился корпус крупных собственников и их представителей во власти. Сложились законодательная система защиты собственности и правила поведения, механизмы разрешения конфликтов. Система стабилизировалась. Эта система построена так, что в ней всё заточено не просто под президента.

Действующий президент – это целая сеть, удерживаемая им в равновесии, и потому действующая. Смена персоны президента для такой системы – процедура не просто болезненная, а критическая. Даже при существующих полномочиях смена одного лица во главе страны на другое означает грандиозную смену всех структур элиты. 

Разрушить такую централизованную систему подрывом позиций конкретного первого лица – одна из самых важных задач наших геополитических оппонентов. Не случайно вся атака Запада в период конфликта с Россией заточена именно на действующего президента. Хотя конфликт с Западом - это не дело лично президента. Президент защищает интересы страны, защищает национальную экономику и всех занятых на производстве. 

Конфликт России с Западом – это не только геополитика. Это также и геоэкономика – война национальной крупной буржуазии с крупной иностранной буржуазией за распределение позиций на глобальных рынках. Президент лишь главнокомандующий армией на этой войне. И так как роль личности главнокомандующего и его компетенций на всякой войне сверхкритична, то его устранение ведёт к нарушению управления всей армией и гарантирует победу неприятелю. 

Поэтому политический класс России при всей его неоднородности и конфликтах понимает – трансфер власти-2024 означает возникновение запредельной степени неопределённости и нагрузки на политическую систему, которые надо непременно избежать. Надо скорректировать правила, а эти правила – Конституция.

Поэтому вполне можно предположить, что одна из целей возможной конституционной реформы – это реализация элитного запроса на стабильность во время и после смены президента. Дать такую стабильность означает сохранить главные интересы безопасности для сложившихся финансово-промышленных групп. Новый президент неминуемо будет формировать свои группы, а ресурс уже весь поделен, и передел - это война.

В такой ситуации балансирующую роль должен взять на себя парламент. Его партии  - существующие либо те, что будут вновь созданы – все подконтрольны политическим и бизнес-элитам и представляющим их интересы органам административного управления. Так олигархия контролирует парламент. В парламенте элиты способны достичь компромисса по партийной структуре, раскладу сил и политическому курсу (как сейчас модно говорить - "общей повестке").

Но отдавать власть парламенту полностью в огромной многонациональной стране нельзя. Это провокация сепаратизма национальных окраин. Парламент на переходный период будет уравновешивать меняющееся правительство и нового президента, а над этой парой "дума-президент" будет возвышаться какой-то балансирующий арбитражный орган, например, Госсовет, чьи функции и должны определяться в новой Конституции. 

Возникнет парламентско-президентская система власти взамен жёсткой президентской. Её задачи - сохранение завоеванных позиций имеющихся элитных групп и стабильности внутри правящего класса. Возможности правительства будут немного урезаны, возможности Думы немного усилены, роль президента немного понижена, роль Госсовета с его председателем усилена, но очень сбалансированно – управлять страной должен по-прежнему принцип единоначалия. Как во всяком деле, на первом месте вопрос меры. Как много отрезать от одних и как много передать другим, как при этом оформить арбитра  - вот суть будущих изменений в Конституции.

Некоторые эксперты увязывают конституционную реформу с вопросом Союзного государства с Белоруссией. Дескать, действующий президент ищет способа остаться у власти. Это наивные суждения. Дело не в желаниях действующего президента, дело в нежелании его ухода у всего правящего класса, ибо ему нет альтернативы. Любой, кто бы не пришёл, будет строить заново свою версию вертикали власти, ибо она у нас носит не институциональный характер, а основана на личной унии, что означает личную лояльность конкретных лиц и групп к конкретным лидерам.

Хоть президент и компромиссная фигура, но ему работать с теми, кого он лично знает, проверил, контролирует и кому доверяет. Это означает смену корпуса сложившихся элит с потерей статуса и собственности. А они ищут способа уцелеть и остаться. 

Оппозиция "элиты - президент", случись ей возникнуть, способна разрушить страну, и потому ради исключения такого сценария будет проведена многоходовая операция, где элиты создадут более адекватные политические партии, наполнят ими Думу и сделают её более устойчивой. Дума станет гарантом стабильности в период перевыборов президента и перехода уходящих персон на вновь созданные места. Почему Дума станет гарантом стабильности? 

Потому что пока системные арбитры сдают и принимают полномочия, Дума на какое-то время будет основной площадкой урегулирования внутриэлитных конфликтов взамен администрации президента, который пока идёт через выборы, а потом входит в курс дела, подбирает кадры и выстраивает новые отношения. Такая площадка нужна элитам временно, пока новая конфигурация власти не оформится. Ведь со сменой президента поменяется и администрация, курирующая внутриполитические процессы, а значит, на какой-то период её дееспособность несколько понизится.

За следующий электоральный цикл позиции элит и их место в обновлённой системе власти упрочатся. Произойдет введение во власть наследников нынешних уходящих лидеров и олигархов. И уже эта окрепшая конфигурация может после 2030 года снова вернуться к президентской форме правления для укрепления балансировочных механизмов. Но какие к тому времени возникнут новые политические реалии, пока сказать сложно.

Тем не менее, перемены назрели, и для их оформления требуется корректировка Конституции, проводимая в режиме тонкой настройки. Обновлённым  политическим задачам - обновлённую Конституцию. Это гарантия легитимности всего того, что будет меняться в государстве в связи с глобальными изменениями, в которые неумолимо вползает весь мир.      

Подписывайтесь на наш канал в Telegram и «Яндекс.Дзен».
Будьте всегда в курсе главных событий дня.

Комментарии читателей (6):

Mstislav
Карма: 798
25.01.2019 05:13, #33677
"Её задачи - сохранение завоеванных позиций имеющихся элитных групп и стабильности внутри правящего класса"
Ну, наконец-то автор озвучил цели элит и некоторые способы достижения поставленных ими целей. Однако, судя по положению в России элит, в истинном понимании этого термина, у нас нет и это самое положение в России лучшее тому доказательство.

"Произойдет введение во власть наследников нынешних уходящих лидеров и олигархов"
Вот именно, наследников, а кому соблаговолите озвучить, нужны недоумки-наследники не державшие в руках ничего тяжелей, скажем, рюмки? А как быть с воровской приватизацией - воровство ОБЪЕКТИВНО остается воровством, даже если оно узаконено.

"Но отдавать власть парламенту"
Какому парламенту - аплодирующему СТОЯ избранию Трампа? Или у нас появился новый парламент?

Вполне логично напрашивается вопрос: на чью мельницу льете воду, на кого и на что работаете - имена, пароли, шифры и явки?

В заключение: чтобы не менять в очередной раз мыло на шило, целесообразно принять сразу Конституцию 1936 г с некоторыми поправками на современность и уголовный кодекс того же периода без всяких поправок. А все эти "конституционные игры, мы уже проходили и получили в итоге развал "элитой", не гражданами, а именно "элитой и ее наследниками, СССР.
Короче: Гюльчатай открыла личико.
name
Карма: 10
25.01.2019 10:07, #33678
Зачем, зачем, а затем, что уже 6 статей Конституции отменены, чего в принципе быть не должно, вот и хотят подогнать Конституцию под свои хотелки:

1) закон о слежке без решения суда яровой (Статья 23, 24 Конституции)
2) Митинги и демонстрации по факту запрещены (Статья 31)
3) поборы на кап. ремонт - вроде не налог и не сбор но обязательный для всех (Статья 57)
4) платные дороги на которые въезд запрещен (Статья 27)
5) отменены п.3 п.4 (Статья 29) Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
25.01.2019 12:10, #33681
Комэдный ви, однако, дядя Мистя! Можно таки подумать, шо усьёго ентого ви, многоуважаемый, нэ зналы и только шо об ентом прочиталы! Можно подумать, шо ви з Луны впалы?!
Читатель
Карма: 200
25.01.2019 18:19, #33690
"Это также и геоэкономика – война национальной крупной буржуазии с крупной иностранной буржуазией за распределение позиций на глобальных рынках".

А мне вот интересно,если это крупная буржуазия национальная,то вот к какой нации она принадлежит?
Что то как то лукавый автор лукаво, об этом не говорит.
Народ хочет разобраться и понять,к какой нации принадлежат олигархи Дерипаска и Авен,олигархи Усманов и Абрамович?Михельсон и Ротенберг?Фридман и Вексельберг?Аликперов и Хан?И так далее.
Как говориться,вопрос сисег не раскрыт афтором.
И последнее,а вообще можно ли такие вопросы задавать в отношении "национальной буржуазии"?Или это гостайна,такая же,какой тайной является ответ на вопрос,какой народ в РФ является государствообразующим?Многонациональный народ,это ведь абсурд.Таких народов не бывает в природе.
А Конституция надо менять и менять в первую очередь для того,что бы исправить в ней этот абсурд.
name
Карма: 10
25.01.2019 21:04, #33700
В ответ на комментарий Читатель #33690 (25.01.2019 18:19)
Если этим ... доверить изменение Конституции, мы получим Юрьев день.
Vladislav
Карма: 2
27.01.2019 00:23, #33707
Если последние абзацы статьи, надеюсь, автор написал с иронией, то я остаюсь верным этому публицисту.
"За следующий электоральный цикл позиции элит и их место в обновлённой системе власти упрочатся. Произойдет введение во власть наследников нынешних уходящих лидеров и олигархов. И уже эта окрепшая конфигурация может после 2030 года снова вернуться к президентской форме"
Какие наследники?! Я думаю, к тому времени народ снесёт к чёртовой матери и уходящих лидеров и их наследников, и Россия вернётся к обновлённой Советской Конституции.
Подписывайтесь на ИА REX
Кто, на Ваш взгляд, достоин стать президентом России в 2024 году?
32.8% Путин Владимир
Если бы выборы в Госдуму состоялись в ближайшие выходные, то за какую партию (организацию) Вы бы проголосовали?
Войти в учетную запись
Войти через соцсеть