Согласно данным статистики, в нашей стране трудится около одного миллиона чиновников.
В эту цифру вошли только муниципальные и региональные государственные служащие органов власти. К этому числу не относятся депутаты, сотрудники МВД, ФСБ и т.д.
Если сравнивать их количество с данными прошлых лет, можно отметить, что на сегодняшний день в России появилась тенденция к снижению количества чиновников.
По сравнению с аналогичным количеством в СССР, число того, сколько чиновников в России - выросло в 16 раз. На сегодняшний день оно составляет 996 596 человек. В нашей стране примерно на 140 обычных граждан приходится по одному чиновнику.
В столице вопрос интереса к профессии чиновника стоит менее актуально, чем в целом по России, из-за более развитой и диверсифицированной экономики.
По словам директора Института прикладной политики О.Криштановкой, большое число чиновников в России означает её бюрократизацию.
Чиновникам есть что скрывать. Помните, как в перестройку Михаил Горбачев объявил войну бюрократии? Он был очень недоволен тем обстоятельством, что на закате советской власти госаппарат пух как на дрожжах. Впоследствии поголовье чиновников пытались сокращать и другие лидеры страны. И что же? Как выяснили «АН», число чиновников в России… существенно выросло.
А вот, как рассуждает и подсчитывает журналист Константин Гурдин, опираясь на цифры 1998-2008 г.
«Чиновником быть непросто. Например, попробуйте признаться народу, что, в то время как всей стране режут зарплаты, руководители некоторых бюджетных учреждений получают официальные оклады в 200-300 тыс. руб. в месяц. Или что зарплаты рядовых госслужащих в некоторых регионах достигают 90 тыс. рублей. Не менее интригующий вопрос - численность российских чиновников. Много их у нас или мало? Насколько большой кусок они отъедают от общего пирога? Первое, что стоит знать простому налогоплательщику, - численность чиновников всегда растет. Причем это происходит независимо от того, есть или нет в них реальная потребность. Почему так происходит? Знаменитый закон Паркинсона гласит: «чиновники создают работу друг для друга и стремятся множить число подчиненных, а не соперников». Проще говоря, в отделе, где вчера сидели три бюрократа, сейчас их пять, а завтра будет семь. Вообще так происходит во всех странах. Но, как правило, власти прекрасно осведомлены о действии закона Паркинсона. Поэтому стараются, чтобы периоды безудержного роста госаппарата каждый раз сменялись решительным обстриганием лишних чиновничьих должностей. К примеру, в США в 1990 году было 5,3 млн. человек, получающих зарплату от государства (включая врачей, учителей, пожарников и т.д.). А в 2008 г. таких осталось только 4,2 миллиона. В Британии число госслужащих с 2004 г. целенаправленно сократили с 540 до 500 тыс. человек. В деле урезания бюджетных кормушек преуспели также немцы и японцы. А что в России?
Тут нас ждет целый ворох откровений. По данным Росстата, за последние девять лет число чиновников в стране... катастрофически увеличилось. В 1994 г. у нас было 485 тыс. госслужащих, в 2008 г. эта армия разрослась до 846 тыс. человек. Между прочим, это больше, чем было во времена позднего СССР. Надо сказать, что за те же 1994- 2008 гг. численность населения страны сократилась с 148,5 до 142 млн. человек. Но и это не все. На бюджетные деньги живет огромное число работников органов власти, которых формально не включают в федеральные госслужащие. Это так называемые муниципалы и т.д. Так вот, если суммировать все должности, получится, что в 1994-2008 гг. численность чиновничьего аппарата выросла с 1 до 1,8 млн. человек. Наконец - насколько дорого обходятся чиновники? Тут тоже нечем порадовать. В 2008 г. расходы казны на решение «общегосударственных вопросов» достигли 1 трлн. рублей. Причем это окончательная сумма, утвержденная после недавнего сокращения трат. Изначально на эти цели хотели потратить 1,2 трлн. рублей. Надо сказать, что расходы по этой статье в последние годы росли быстрее, чем общие траты бюджета на науку, образование, здравоохранение и национальную оборону. Иными словами, содержание чиновничьего аппарата обходится стране в 15% бюджета. Особенно интересно получается, если сравнить с другими странами. Например, во Франции и Германии, где в отличие от России в число госслужащих включают врачей и учителей, насодержание госаппарата уходит не более 10% казны. Но в том, что касается чиновничьих расходов, другие страны нам не указ»
Поэтому, упершись в эти катастрофические цифры, для начала очень бы хотелось бы разобраться, а кто же такие чиновники и с чем их едят.
На эту имеющуюся «чиновничью» проблему нашей теперешней страны еще много лет назад обратил внимание Н В Гоголь, написав: В «Ревизоре» я решился собрать в одну кучу всё дурное в России, какое я тогда знал, все несправедливости, какие делаются в тех местах и в тех случаях, где больше всего требуется от человека справедливости, и за одним разом посмеяться над всем.
А разве с момента написания этого произведения что-то изменилось, «дураки и дороги» исчезли с лица нашей земли .... или мы все так же продолжаем смеяться над всем тем, что уже было доподлинно известно во времена «Ревизора»?
Во-первых, как выясняется не все работники социальных служб причисляют себя к таковым.
Находясь в районном ПФР, на предложение зайти попозже, а еще лучше в другой день, потому, что всем известно, как здесь работают, то есть, если рабочий день и заканчивается в пять часов вечера, это вовсе не означает, что и прием будет происходить до указанного на табличке времени, потому что уже без двадцати пять все встанут и дружными рядами покинут помещение, куда, вообще—то пришли, вроде, поработать... сидящие за столом заявляют, что они-то не чиновники... А кто? Они просто работники ПФР. Но, хотелось бы тут же добавить, что даже, если бы это было и так, то ничего собственно не меняет – все встали и вышли, не смотря на возмущение людей, почти с утра сидящих у кабинета и ожидающих своей очереди.
Но, быть может, учитывая нынешние погодные условия все эти «нечиновники» следуют указаниям Главы Роспотребнадзора, главного государственного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко, который советует бороться с жарой ранним приходом на работу «Есть очень хороший рецепт – приходите на работу рано. Я сегодня пришел без пятнадцати три на работу, никакой жары, представляете, – заявил он. – Вы можете и часам к шести приходить. Кстати, метро в это время уже открывается. В пустом вагоне проехаться. Заодно пощипать себя за предплечье – неужели я еду в вагоне, где три человека, а не две сотни, друг друга придавливающих".
По всей видимости работники в это самое раннее утро уже и сидели за столами своих кабинетов, и поэтому логично и справедливо, что встали и вышли и не задержались дольше положенного.
Да, ладно, что такого, ну, ушли пораньше, все же люди и всем хочется, не оглядываясь, бежать в сторону дома.
Ну, а в рабочее время разве что-то происходит иначе?
В том же ПФР вроде два кабинета для приема граждан, но работает почему-то только один.
А почему же во втором–то прием не ведется? Да просто там зависла программа в компьютере, а может быть, все-таки из-за того, что две, все же чиновницы, активно и усиленно едят эскимо на палочке и тоже предлагают зайти в другой раз – А что мы можем поделать. Мы не виноваты...
И вот тут-то почему-то все происходит не так, как советует главный санитарный врач, который предупредил об опасности кондиционеров, от которых, по его словам, можно получить пневмонию, и посоветовал аккуратнее употреблять в жару мороженое и лед в напитках.
Но после неожиданного посещения другого кабинета, в котором заседает начальник всего этого заведения, после легких препирательств, система неожиданно отвисает, и документы не то, чтобы делаются в обещанное время за час с лишним, а аж за двадцать минут, так как освобождается сразу четыре руки, держащиеся только что за палочку от мороженого.
Даже нет необходимости приводить еще сотни и тысячи примеров совсем не общепринятой русской ментальности. Так в чем же проблема этого нежелания работать в свои положенные часы, даже не сверхурочно, выливающиеся в, мягко выражаясь, невежливость по отношению к посетителям.
А ведь причиной здесь служит не только так называемая лень, а простое банальное отсутствие профессионализма и знания своего дела, когда в случае «больших глаз» в изумлении глядящих на очередную непонятую бумажку, легче всего просто послать в другой кабинет, учреждение или, не сильно утруждаясь, переправить ненужные, непонятные документы в другой район, где может быть разберутся. То есть дальше своего носа видеть ничего не хотим и не желаем.
А более того, сели в кресло, правда не президентское, и сидим в соответствии с законодательством, зарплату получаем, работу все же кое-как делаем, результатами сильно не интересуемся, но выгнать-то все равно никакой метлой не имеют права.
Вот и продолжают чиновники протирать своим местом свои места, да еще и ощущая себя при этом шишкой на ровной поверхности, забывая при этом, что на любом королевском троне сидит обыкновенная... что...?
А население, которое стучится во все инстанции с желанием получить положенное, упирается не только в хамство, но и как следствие в тот самый непрофессионализм.
Россия – страна большая, огромных возможностей, так что же удивляться, что съезжаются сюда не только со всего бывшего советского союза в поисках работы или на учебу, но из далекого Зимбабве, Сомали...., стоящие у метро и протягивающие прохожим листочки с рекламой.
Но приехать-то приехали, а жить –то как... Документы, в-первую очередь нужны для того же легального проживания и для нормальной хорошо оплачиваемой работы.
И вот тут-то люди и попадают в лапы хамящих безграмотных чиновников, которые зачастую себя таковыми не считают.
А случаев и примеров просто пруд пруди, один интереснее и замысловатее другого.
Человек со статусом переселенца прибыл в столицу России, но в наличии лишь загранпаспорт, который выдали еще на той, уже бывшей, территории проживания. Документ вроде какой-то есть... а дальше что? А ничего... регистрацию по месту прибытия, которая требуется в этот, так называемый паспорт, не ставят, надо получать внутренний, гражданина РФ. Мелочь, а как оказалась приятна, но только в момент обещания по тому же существующему законодательству сделать ровно за два месяца.
Правда, через указанный срок вдруг выяснилось, что сданные и принятые оптимистично документы, просто положили на полку и забыли о наличии их в природе, ну просто, положили попылиться.
А уже состоявшийся российский гражданин, не то, что сразу нарушил закон, не сделав положенной регистрации, он начинает сталкиваться с массой проблем и даже не совсем бытового характера. И, не дай-то Бог, вдруг простудиться и закашлять, дорога одна, и то не всегда верная, в дорогую частную клинику, где с радостью оберут, как липку.
И, как с омерзением всегда обижались, что на западе-то , чтобы чего-то добиться, надо дверь открывать ногой. Но теперь все эти злостные замашки империалистов пришли и сюда, в Россию.
Потому что после робкого стука в дверь, ну, абсолютно ничего не происходит. И, проходя мимо всей ожидающей очереди, понимаешь, что все это твои друзья по несчастью, но ничего поделать с собой не можешь. Иначе останешься без ничего, без того же нужного внутреннего паспорта, а значит и без всего легального проживания и комфорта.
Кладешь на стол заявление о беспределе... желают даже взять. Но, ребята, вы что... а завизировать, чтобы после моего ухода не выбросили в мусорный ящик, стоящий под столом. А вот тут-то уже не хотят принимать и посылают в конец длиннющей очереди, сидящей в коридоре.
Но, открыв той самой злосчастной ногой дверь на следующий день, обещаешь положить эту же бумажку на стол другого, вышестоящего начальника... и тут, встрепенувшись со словами « ой, ну, что вы, давайте не будем никуда ходить...», вдруг вспомнив о вежливости королей, бегут в другой кабинет, сходу возвращаются и пытаются узнать у посетителя номер телефона, куда должны были позвонить два месяца назад, а потом точно так же выясняют, как же набрать со своего внутреннего. Простите, а вы здесь что делаете, работаете или что ...? Правда, уже не через обещанный срок, а через два дня человек получает так необходимый ему документ, удостоверяющий его почетный статус полноценного российского гражданина.
Ладно, бог с ним, тут вы просто поленились узнать... сделать и вообще решили ничего не делать. Но, вот еще один весьма своеобразный случай сочетания хамства и отсутствия каких-либо профессинальных знаний.
Бывший гражданин Советского Союза, проживший всю жизнь в Прибалтике. Получив там производственную травму и соотвественно назначенное там же ему пособие для проживания, еще не совсем на старости лет, решает переехать к своим детям в Москву. Логичное, разумное решение, почти воссоединение семьи.
Но возраста пенсионного еще не достиг, то есть, так называемую пенсию по старости здесь получать ему еще не положено, но та страна, из которой уехал, готова платить, да и соглашение между государствами имеется... а , вот как оно выполняется, это другой и хороший вопрос.
Потому что, опять-таки чиновник долго рассматривает принесенное уведомление, в котором на русском языке, черным по белому написано и рассказано о том, что надо бы сделать запрос из России и тогда все и состоится, то есть экспорт пенсии из одной страны в другою, как и договорились. Но, казалось бы, внимательно изучив сей вопрос, задается другой, встречный - сначала «так вам нужна пенсия по старости...» и это, не смотря на то, что помимо всего прочего в документе стоит дата рождения этого злосчастного пенсионера-инвалида. Но, потом следующий, еще краше второго, « вам надо пройти здесь медкомиссию, которая посмотрит и решит...» Что называется, посмотрели в книгу, а увидели фигу.
Но, более того, после того, как по телефону угрожающе «инвалид» зачитывает тот самый пункт имеющегося договора, потому что оказывается не только уведомление так читалось, но и все остальное даже не изучалось, и после напоминания, что президент не очень будет доволен тем, что соглашение есть, и, не важно по какой причине, не выполняется одной из сторон, да и, учитывая не очень хорошие отношения России с Прибалтикой, все это попахивает международным скандалом... тут же отдается честь на том конце провода, но ведь, как всегда , нужен всеобщий «одобрямс», а, чтобы больше не заморачиваться над незнакомой проблемой документы отсылаются в вышестоящие органы, там-то уж точно знают, что с этим делать, и не надо нам лишнего знать, зачем, у нас- то, в нашем округе и районе такого больше не будет. Умыли руки и отряхнулись, сняли с себя отвественность, возложив ее на кого-то другого.
А то, что человек, приехавший к своим детям, будет и дальше почти бех средств к существованию, это уже другая и его собственная проблема, не нам ее решать.
И вот такие хождения по кабинетам со стучанием в закрытые двери, за которыми начальник очередного ФМС спрятался, то ли чай пьет, то ли просто скрывается от отвественности, нет, забаррикадировался... можно было бы уже МЧС вызывать, раз сам выйти не может и не в состоянии... А тем временем его подчиненные продолжают начатый беспредел, очередные документы посылаются в другой округ, лишь бы руки умыть, а право не имеют, все было по месту регистрации. Кому какое дело, что человек написал, где хочет жить, но он-то там не живет... может быть он мечтал на Луне обитать или на острове в океане, но это же не значит, что все бумажки отправлять надо в космос или куда подальше.
А эти вот горе-посетители всех этих кабинетов, замучавшись, и на собственном полученном уже опыте, составляют и делятся правилами общения с теми же, чиновниками, ориентируясь на то, что у всех людей – разная манера общения, проистекающая от их воспитания, мироощущения, темперамента и уровня гормонов.
К примеру Екатеринбургский бизнесмен и общественник Дмитрий Головин почти всю свою жизнь борется с нерадивыми чиновниками, уже It`s My City даже попросил Дмитрия писать колонки о трудностях жизни и предпринимательской деятельности в условиях агрессивного госкапитализма. Обобщив свой богатый опыт, Головин сразу же выдал монументальный текст из серии «вырежи и сохрани»: 10 правил общения с российскими чиновниками. Пригодится всем. Отсюда следуют некие правила, нечто: «правило №1: надо понимать, кто ты есть «по жизни». И правило №10: помните, что ваша ненависть – это чувство побеждённого. Если вы будете себя вести, ежеминутно помня о том, что это – их страна, в которой всё заточено под них, в которой они победили, то вам будет – не скажу, что легче, но понятнее делать свое дело »
Правило №4: будьте последовательны. Ваши поступки должны быть логичными и вытекать из ваших предыдущих поступков и действий. Если вы начинаете с чиновником конфликтовать, сразу ответьте себе на вопрос: «Чего я хочу?» Простудиться на его похоронах, помочиться на его могилу, его увольнения с волчьим билетом или без билета или – чтоб он просто решил какой-то вопрос в вашу пользу или выполнил свои прямые служебные обязанности. Т.е. наметьте себе дедлайн – и не тратьте силы и время на «просто войну».
Судя по этим пунктам посетители не просто ведут борьбу, они воюют со всеми этим беспределом под названием чиновничий аппарат.
И в этом сражении почему-то на вежливо указанную некомпетентность « мы действуем по регламенту...» , а что это означает, как его фамилия, как его зовут, объяснить не могут, и поэтому в трубку несется « мадам, вы что, не понимаете... » А вы понимаете, что не надо фамильярничать, вам представились, инициалы свои назвали, так будьте добры и любезны не хамить, коли чего не знаете, но главное, не хотите знать и видеть что-то дальше своего носа.
Правда уже в 2008 году произошел сдвиг в какую-то сторону, когда глава Ремонтненского района Ростовской области Сергей Ганзиков заявил:
«Иметь хорошие манеры нужно вне зависимости от того, где человек живет - в городе или на селе - и на какой должности трудится. Ну, а уж если ему с людьми приходится работать - обязательно нужно учиться »
Вот, так, оказывается и вежливым надо быть и хоть что-то мало-мальски знать.
Но почему-то мы узнали об этом не дале, как только сегодня, а оказывается существовали такие правила очень и очень давно « Государственная служба предполагает определенный стиль поведения и его регламентацию, основанные на идущих из истории, но сохранившихся и поныне иерархичности и ситуативности. Этикет выступает знаковой системой особого рода, где тот или иной жест, слово, форма одежды, размещение в пространстве и за столом в соответствии с принятым порядком несут определенную смысловую нагрузку. Знание этикета было обязательно для дворян и отличало их от людей других сословий. Чиновники-дворяне владели им в совершенстве. Придворный этикет или церемониал соблюдался очень строго, его нарушение могло стоить человеку не только карьеры, но и жизни»
А сейчас, в наши времена, даже, если и вспомнили вдруг о культуре поведения, но в любом случае место рабочее за чиновником, как ни крути, при любом раскладе ситуации сохранится.
А между тем считается, что наличие этикета, о котором случайно заговорили, и следование определенному протоколу способствует укреплению авторитета власти и повышению социального статуса государственного служащего. Можно говорить о внешней стороне проявления стандартов и процедур: от порядка организации работы с населением до манер поведения государственного служащего, от состояния системы делопроизводства до организации приема посетителей и т.д. Следование общепринятым нормам направлено на создание условий для реализации законов, обеспечивающих соблюдение личных и государственных интересов. При этом установленные процедуры не должны служить лишь целям должностных лиц. Умение работать с людьми, проявлять человечность в соединении с требовательностью и выдержанностью позволяют опытному государственному служащему быстро и эффективно решать самые серьезные проблемы, уважая в себе личность и собственное достоинство.
А мы, что себя не уважаем? И в этой непрекращающейся борьбе за свои права, если кто и победил то, потому, что мы им это позволили – своим молчанием, своим «да все они одинаковые», своей леностью и своей трусостью.
Так нам и надо. «Лишь тот достоин жизни и свободы, кто каждый день идёт за них на бой». Что же получается, что мы – недостойны?
Во всем этом море чиновничьего беспредела попадаются конечно, редкие грамотные экземпляры, желающие знать и выучить, вежливо ответить и компетентно объяснить, но это как капля в огромном океане всего этого происходящего мракобесия.
Комментарии читателей (0):