С начала нынешнего года участились поездки высокопоставленных дипломатов и политиков США и их европейских союзников в Баку. В период выборов президента страны это естественно. Дело в том, что в условиях тектонических геополитических процессов на просторах Большого Ближнего Востока, приближающиеся к своему возможному эндшпилю, становления нового миропорядка, интерес сильных мира сего к данному региону растет. С другой стороны, власти АР, которые находятся в бесконечных поисках поддержки внутри треугольника Север-Запад-Юг, о чем мы писали неоднократно, сами не против такого общения.
Вместе с тем, политика Ильхама Алиева и его команды внутри страны, его стремления по поддержанию баланса между Севером, Западом и Югом, которые, судя по всему, не имеют никаких реальных перспектив в нынешнем меняющемся мире, когда буквально на глазах рушится старая модель мироустройства и вырисовывается новая, со стороны Западных стран во главе с США встречаются неоднозначно. В результате, за все последние месяцы мы наблюдаем «мягкое закамуфлированное давление» на руководство этого южнокавказского государства.
В прошедшую среду президент Ильхам Алиев принял заместителя помощника государственного секретаря США по вопросам демократии, прав человека и труда Томаса Мелиа и заместителя администратора Агентства международного развития США по Европе и Евразии Александер Пейдж. Согласно сообщениям официального сайта президента Азербайджанской республики, «На встрече было выражено удовлетворение успешным развитием двусторонних отношений между нашими странами в различных направлениях, отмечена успешная деятельность Вооруженных сил Азербайджана в составе Международной миротворческой миссии, состоялся обмен мнениями по вопросам, касающимся нынешнего состояния и перспектив сотрудничества».
Но пребывание высоких американских гостей в Баку на этом не закончилось. В ходе поездки они провели ряд встреч с активистами гражданского общества, и с представителями оппозиции. По итогам встреч 18 апреля Томас Мелиа провел пресс-конференцию, на которой заявил, что призвал власти Азербайджана к диалогу с гражданским обществом и оппозицией. Делегация США во главе с заместителем помощника госсекретаря США по вопросам демократии, прав человека и труду Томасом Мелиа призвала власти Азербайджана к диалогу с гражданским обществом и оппозицией.
Мелиа призвал власти Азербайджана прекратить давление на активистов гражданского общества и устранить препятствия для деятельности НПО. Он отметил важность обеспечения условий для деятельности структур, приверженных идеям демократии, и в частности Университета свободной мысли.
Касаясь предстоящих президентских выборов, Мелиа отметил, что это будет хорошим шансом для Азербайджана продемонстрировать соблюдение международных обязательств.
Касаясь дальнейшей судьбы Национального демократического института (NDI) в Азербайджане, Мелиа сказал, что на этой неделе представители этой структуры проводили встречи с официальными лицами Азербайджана, и выразил надежду, что вопрос прояснится.
Кроме того, Мелиа дал интервью агентству Turan, в котором затронул вопросы, касающиеся деятельности NDI, арестов членов NIDA, закрытия Университета свободной мысли (УСМ), ограничения полномочий ОБСЕ, а также возможного выдвижения Ильхама Алиева на пост президента страны в третий раз.
«Это мой второй визит в Азербайджан за последние три месяца и третий визит за 8 месяцев во главе делегации из представителей Госдепартамента, USAID, Министерства юстиции. Столь представительный состав миссии – свидетельство того значения, которое мы придаем Азербайджану», - сказал Томас Мелиа.
На вопрос о том, как он оценивает факты преследования активистов гражданского общества: аресты членов NIDA, закрытие Университета свободной мысли (УСМ) и пр. подобные факты, Мелиа сказал: «Это очень беспокоящие факторы , когда арестовывают мирных демонстрантов, и особенно нас беспокоит закрытие УСМ… Лишаться подобного учреждения – непродуктивно и неправильно и мы продолжаем надеяться, что это решение не окончательное».
Говоря об обвинениях азербайджанских властей в адрес Национального Демократического института в АР, Т. Мелиа оценил работу NDI как «поддержку и развитие демократических процессов». «Чтобы представить себе на практике, чем занимается NDI надо представить себе глобальную социальную сеть, где все люди обмениваются мнением и опытом. В этом смысле Азербайджан мог бы получить выгоду от этого глобального ресурса… Поэтому, мы может говорить о предоставлении возможностей Азербайджану, а не о вмешательстве в его дела», - заявил он и отверг обвинения о вмешательства со стороны данного учреждения во внутренние дела АР.
По мнению высокопоставленного американского гостя, сотрудничество США с Азербайджаном «строится на трех принципах: демократия, энергетика и безопасность. При этом он сказал, что «все эти принципы равны по своей значимости» и добавил: «Мы не жертвуем демократией во имя энергетики или безопасности».
Он выразил надежду на то, что в АР «будут созданы условия и демократическая атмосфера: все кандидаты получат доступ к СМИ, и к избирателям, будет обеспечена свобода собраний. Ожидаем улучшения по всем этим вопросам».
А на вопрос о возможности третьего раза баллотирования И. Алиева на пост президента и реакции США на это, Мелиа ответил таким образом: «Это будет частью будущей дискуссии о том, как соблюдается Конституция и как весь этот процесс разворачивается. Я не думаю, что мы можем сказать автоматически, что это черная линия или красная линия. Мы продолжим обсуждение этого до моего следующего визита».
В конце интервью Т. Мелиа высказал свое мнение относительно недавнего заявления И. Алиева о том, что никто не может учить Азербайджан, как себя вести. «Я думаю, речь должна идти не об обучении, а о возможностях, - сказал он. - Политикам часто бывает трудно признать, что они должны чему-то учиться. Поэтому, я полагаю, что политикам и народу Азербайджана стоит помнить, что наши программы или советы это не попытка учить, а предоставление возможности. В целом нет ничего зазорного в том, чтобы учиться хорошей практике других».
Вслед за этим, на днях в другом своем интервью радио «Азадлыг» Томас Мелиа снова затронул тему демократии в АР: «Мы считаем, что Азербайджан мог бы приложить еще больше усилий в развитие демократии и основных прав», - заявил он. Он еще раз отметил, что в Азербайджане «многим журналистам приходится работать под давлением... Мы считаем очень плохой тенденцией, что власти, особенно в предвыборный период, осуществляют такое давление на СМИ. Мы эти вопросы обсудили как с представителями властей, как неправительственных организаций, так и оппозиции», - сказал Мелиа.
Перед этим посол США в Баку Ричард Морнингстар в интервью радиостанцию «Голос Америки», формулируя главную политическую линию администрации Белого дома в отношении официального Баку, основной акцент сделал на двух темах: а) свободные и справедливые выборы, б) диалог власти и гражданского общества, тем самым показывая, какие вопросы двусторонних дипломатических отношений являются приоритетными для США.
18 апреля Политический советник миссии США в ОБСЕ Кристофер Робинсон выступил с заявлением на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене по поводу закрытия в Баку офиса Университета свободной мысли (УСМ).
Он подчеркнул, что УСМ стал первой организацией, получившей премию за свободу слова в Интернете от миссии США при ОБСЕ в 2010 году за новаторское использование новых медиа для продвижения демократических реформ, гражданского общества, независимых СМИ, прав человек и верховенства закона.
В заявлении американского дипломата было также сказано, что Азербайджан важный друг и партнер Соединенных Штатов, и за более чем 20 лет двусторонних отношений есть достижения в сотрудничестве в области образования, здравоохранения, повышение уровня жизни, борьбы с торговлей человека и продвижения прав женщин. Азербайджан также внес важный вклад в операцию НАТО в Афганистане и продвижении целей США в области энергетической безопасности и диверсификации энергетических источников.
«Мы хотим видеть большой прогресс Азербайджана в сторону процветания, безопасности, суверенитета и демократии. Именно по этой причине, мое правительство беспокоит реакция азербайджанского правительства на протесты в этом году, в том числе аресты молодежных активистов, и давление на организации гражданского общества. Уважение мирных протестов, независимые и прозрачные суды и взаимодействие государства с гражданами, и особенно с молодыми гражданами, для удовлетворения их законных интересов, являются лучшими и наиболее эффективными способами, которыми демократические правительства могут обеспечить основу своей стабильности», - сказал представитель США.
Соединенные Штаты призывают правительство Азербайджана соблюдать свои международные обязательства по обеспечению прав своих граждан, в том числе универсальные свободы - мирных собраний и выражений. Именно такие действия способны сделать правительство сильным и стабильным. Соединенные Штаты высоко ценят помощь, оказываемую Азербайджану со стороны ОБСЕ в Баку и институтов ОБСЕ. «Мы призываем правительство Азербайджана к постоянному сильному присутствию ОБСЕ на местах, и приветствуем заверения, что правительство Азербайджана пригласит БДИПЧ для наблюдения за президентскими выборами, запланированными на 16 октября», - резюмировал Робинсон.
В свою очередь еще один представитель США - аналитик в области демократии и международных отношений Майкл Ткачик полагает, что нынешнее давление властей Азербайджана на международных наблюдателей в канун президентских выборов, ставит под сомнение легитимность этих самых выборов.
В интервью вашингтонскому корреспонденту Turan директор профессор университета в Техасском городе Остин коснулся возможных последствий растущего давления властей Азербайджана на представительства ОБСЕ и NDİ. «Эти организации играют ключевую роль в поддержке прав человека, демократии и строительстве гражданского общества. ОБСЕ возникла по итогам Хельсинкского процесса, признающего, что права – не являются внутренним делом. Без понимания этого, власти будут нарушать права своих граждан без ограничений», - отметил он.
ОБСЕ сыграла важную роль в создании первых свободных институтов на пространстве бывшего СССР и утвердила понимание, что права человека имеют всеобщее значение. «Отказ от ОБСЕ означает отказ от этих ценностей. Что касается NDI, то эта организация больше занимается справедливыми и честными выборами. Отказ от NDI значит отказ от демократии. Отказ от обеих этих организаций за 6 месяцев до выборов ставит под вопросом легитимность этих самых выборов», - подчеркнул Ткачик.
«Кроме этого возникают вполне естественные вопросы: почему власти так боятся ОБСЕ и NDI? Почему власти опасаются прозрачности, если им нечего скрывать? Такая политика ведет не только к несправедливым выборам, но и открывает двери для еще большей коррупции», - отметил он.
По его мнению, стране, которая поддерживает демократию и свободы, нечего опасаться ОБСЕ и NDİ и если их преследуют и выживают, это говорит о том, что у этой страны или правительства совсем другие приоритеты и ценности.
Касаясь ситуации со СМИ, аналитик сказал, что атаки на журналистов ухудшают имидж Азербайджана на международной арене. Хотя в мире десятки стран, где ситуация аналогичная. Азербайджан сам делает выбор, к какому лагерю он хочет примкнуть – к демократическому или авторитарному.
Сегодня в мире существует альтернативная модель демократии – это авторитарный капитализм. Такая модель успешно применяется в странах Азии и многие страны, включая Азербайджан полагают, что могут достичь экономического роста и без западных ценностей и свобод. Однако, в таком подходе есть две проблемы:
1) Некоторые азиатские страны имеют очень большой резерв рабочей силы, позволяющий обеспечить экономический рост при низком уровне жизни основной массы населения. Однако у Азербайджана нет такого «преимущества», хотя нефть может временно сыграть такую роль;
2) Эти страны, обеспечив себе экономический рост через дешевую рабочую силу, обеспечили создание независимых институтов. Однако стратегия Азербайджана, похоже, направлена против создания подобных независимых институтов. «Поэтому, если Азербайджан решил сымитировать модель авторитарного капитализма, то он делает это плохо», - заключил Майкл Ткачик.
Высокопоставленный чиновник в аппарате Конгресса США, пожелавший остаться неназванным, тоже прокомментировал вашингтонскому корреспонденту Turan недавние шаги властей Азербайджана против западных институтов, в отношении офиса ОБСЕ, а также ситуацию с правами человека в стране. На вопрос о том, «Есть ли основания считать западные институты, таких как ОБСЕ или NDI, угрозой для правительств стран, где они работают?», он сказал, что не знает, каковы причины и мотивы правительства в выдвижении подобного запроса. «Но хотел бы отметить несколько причин, почему это плохая идея,- продолжил он. - Во-первых, она создает плохой прецедент с точки зрения обязательств перед ОБСЕ… Во-вторых, азербайджанское общество имеет выгоду от ОБСЕ, которая играет важную роль в развитии демократических институтов. В-третьих, отчеты офиса по политическим событиям важны для раннего предупреждения проблем и способствует роли ОБСЕ в урегулировании конфликтов».
По его мнению, правительства некоторых стран часто не понимают роль международных организаций и НПО, обвиняя их во «вмешательстве» и т. д.
При этом он напомнил, что в Московском акте ОБСЕ от 1991 года прямо говорится, что события в области прав человека, происходящие в одной стране, не являются делом только этой страны, а законной озабоченностью всех государств-участников ОБСЕ. В этом смысле, он считает, что понижение статуса миссии ОБСЕ станет неверным сигналом в канун президентских выборов. Многие наблюдатели выразили обеспокоенность состоянием демократии и ухудшением прав человека. Одностороннее понижение статуса офиса ОБСЕ подтвердят эти подозрения, и создадут негативный имидж Азербайджана.
На вопрос корреспондента о том, какова будет реакция Запада на предложение некоторых депутатов местного парламента об ограничении иностранной помощи местным НПО, он сказал: «Внутренние и международные НПО играют важную роль в развитии многих аспектов политической, социальной и экономической жизни Азербайджана. Ограничение их доступа к поддержке ограничит темпы и масштабы демократического и социально-экономического развития Азербайджана».
По его мнению, Азербайджан находится на перекрестке. Он может двигаться вперед по пути демократии и экономического процветания или двигаться в сторону авторитаризма, коррупции. «Мы в Вашингтоне очень обеспокоены тем направлением, которое избрало правительство Азербайджана. Заключение в тюрьму оппонентов, насилие в отношении демонстрантов, ограничения для НПО и СМИ - все эти действия правительства в течение последних нескольких месяцев, вызывают нашу тревогу. Надеюсь, что правительство Азербайджана осознает, где лежат истинные интересы - в большей демократии и более тесных отношениях с Западом», - заявил он.
Ожидается, что поездки представителей США в Баку продолжатся. В рамках Южно-Кавказского форума, который пройдет 6-8 мая, для участия в панели «Лидеры будущего» прибудет Люси Джонсон, дочь 36-го президента США Линдона Джонсона. По сообщениям СМИ, на этой панели выступят также внук еще одного президента США Джорджа Буша - Джордж П. Буш, сын сенатора Роберта Ф. Кеннеди - Джон Кеннеди, специальный советник генерального секретаря ООН Нафис Садик. Также в форуме примут участие первая женщина - руководитель Британской королевской академии Сюзан Гринфилд и председатель Всемирного союза азербайджанской молодежи Рамин Мамедов, а модератором панели будет директор Александрийской библиотеки Исмаил Серагелдин.
На днях Государственный департамент США распространил ежегодный отчет о состоянии прав
человека в мире. В разделе, посвященном Азербайджану, дан подробный анализ
событий и процессов в этой сфере.
В докладе указывается, что в стране серьезно нарушаются права человека во всех сферах: «Независимая судебная власть не существует, на практике судьи зависят от исполнительной власти. Судебная система остается коррумпированной и неэффективной. Судьи и прокуроры работают под контролем Администрации президента и Минюста».
Хотя в докладе отмечаются усилия властей в борьбе с коррупцией, но вместе с тем подчеркивается, что коррупция распространена в исполнительной, законодательной и судебной ветвях власти на всех правительственных уровнях.
Официальный Баку пока что все требования США и Европейских стран по углублению демократии в АР воспринимают буквально в штыки. Судя по всему, учитывая фактор «времени», которое осталось до выборов, они пока считают преждевременным с легкостью согласиться с этими требованиями и всячески отвергают их обвинения. Например, заведующий общественно-политическим отделом Администрации президента Али Гасанов в интервью агентству Тренд высказался по всему периметру этих вопросов. Особое внимание он уделил вопросу выдвижения И. Алиева на пост президента. «В Азербайджане выдвижение одного человека подряд несколько раз кандидатом в президенты – конституционная норма, и не является предметом обсуждения внешнего мира», - в категоричной форме заявил он. При этом он обосновал свою решимость тем, что «ни внутри страны, ни вне ее серьезных протестов в связи с этим не наблюдалось».
Он признает, что Америка является стратегическим партнером АР, и отношения между ними развиваются в трех направлениях – энергетика, безопасность и демократия. Вместе с тем, по его мнению, «между Америкой и Азербайджаном могут обсуждаться только пути, методы, средства и способы проведения демократических выборов».
А. Гасанов не забыл напомнить представителям Западных стран об «особом» геополитическом статусе Азербайджана, о «богатых природных ресурсах» страны, «сильном экономическом потенциале», благодаря чему «является очень значимой страной». По его мнению, «все страны, имеющие стратегические интересы в Азербайджане, будут пытаться влиять на выборный процесс, реализовать свои планы и программы. Это естественно, во всем мире это так. И мы не против этого. Однако это участие никак не может осуществляться в виде вмешательства во внутренние дела, нарушения принятых принципов и норм, тем более давления. Эти процессы должны строиться на основе сотрудничества и служить улучшению ситуации в Азербайджане».
Депутат парламента С. Новрузов пошел еще дальше и заявил сайту “Media forum”: «США не имеют никакого права вмешиваться выборам в Азербайджане. Пусть они меняют свою систему выборов президента».
Такая словесная перепалка между представителями Западных стран и официальным Баку вызывает огорчение в первую очередь среди азербайджанской молодежи. «На фоне жесткой агрессивной политики властей Азербайджана против институтов гражданского общества и подавления демократии, Западные государства занимают пассивную позицию, - заявил президент Азербайджанского Европейского движения (АЕД) Рамин Гаджилы 19 апреля на пресс-конференции. - В результате, в Азербайджане растет разочарование европейскими ценностями, место которых занимают идеи, противоречащие принципам демократии».
Итак, какие выводы можно сделать на основе всего сказанного? Первое: Несмотря на требования ориентированной на запад оппозиции в более решительной форме выразить свое недовольство действиями властей АР, представители США и их союзники в Европе довольствуются доведением своего недовольства в этом направлении в более дипломатических выражениях, так сказать, в мягкой форме, что больше напоминает торг, и это как раз не очень нравится оппозиции внутри страны. Пользуясь таким не очень жестким отношением Запада, власть в стране продолжает давить оппозицию и свободомыслии, тем самым доказывая свое решительное намерение дальше держать рычаги управления страной в своих руках.
Второе: судя по всему, количество таких поездок высокопоставленных американских и европейских чиновников и политиков, представителей гражданского общества и известных деятелей в Азербайджан в будущем увеличится. Во что все это может вылиться, как США и их союзники будут дальше строить свои отношения с нынешними властями Азербайджанской республикой, что станет для них приоритетом в их отношениях с Азербайджанской республикой – энергетика, безопасность или же демократия, в чем, судя по всему, они пока никак не могут определиться, пока говорить трудно.
Наконец, учитывая:
1) позицию постороннего наблюдателя России, которая, по мнению основателя американского аналитического центра «Stratfor» Джорджа Фридмана, находится на стадии «возрождения», и дальше желает продолжать «ловить рыбу в мутной воде» (см.: George Friedman. Beyond the Post-Cold War World – Мир после Холодной войны//«Stratfor». 2. 04. 2013 г.);
2) усиливающуюся напряженность в отношениях Азербайджана с Ираном;
3) положению Турции, которая, по признанию самого Эрдогана, в поисках путей каким-то чудом остановить развал собственного государства, вынуждена ходить «по лезвию ножа»;
4) нарастающего недовольства населения АР авторитарной политикой властей;
5) набирающие обороты движения коренных народов этой земли за освобождение;
6) усиления опасности возобновления военных действий на Карабахском фронте;
7) плюс ко всему этому еще и угрозу прихода разношерстных по своему составу ближневосточных боевиков в Азербайджан и прочих факторов,
такая закамуфлированная дипломатия официальных представителей США в отношении официального Баку, и ответные довольно дерзкие протесты азербайджанских властей на эти обвинения их американских партнеров, вряд ли способны привести к добру. Наоборот, на фоне всего этого вероятность хаоса в Азербайджане вполне может стать реальной.
Комментарии читателей (0):