Возможна ли российская «мягкая сила»?

Нужен новый Фестиваль молодёжи и студентов - в России
6 ноября 2014  10:30 Отправить по email
Печать

В последнее время в экспертном российском сообществе стали весьма популярной тема "мягкой силы" во внешней политике России.

Впервые в Указе Президента России от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" инструментам "мягкой силы" России отведено отдельное место. Новое руководство Россотрудничества подготовило пакет предложений по "мягкой силе", среди которых особое место занимает проведение в России фестиваля молодежи и студентов (последний раз такое мероприятие в нашей стране проводилось еще во времена СССР в 1985 году). Данное предложение давно просто носилось в воздухе и можно ожидать благоприятной реакции политического руководства России на эту инициативу.

Что такое "мягкая сила"?

Согласно общепринятому определению, "мягкая сила" - комплекс усилий, позволяющих добиваться поставленных целях во внешней политике, опираясь на чувство симпатии к стране   и привлекательности ее ценностей, культуры, научных и технологических достижений. Сейчас считается, что термин "мягкая сила" был введен в политологический оборот американцем Джозефом  Наем -младшим. Примечательно, что в США Най считается последовательным критиком деятельности Госдепартамента (за его приверженность методам классической дипломатии, которые, по мнению политолога, давно устарели) и Агентства США по международному развитию - USAID (за неэффективность использования бюджетных средств).

По мнению еще одного американского политолога и журналиста Натана Гардельса, методы "мягкой силы" стали широко использоваться США сразу после окончания Второй мировой войны и именно инструменты "мягкой силы" помогли провести "бархатные революции" в странах Восточной Европы в конце 80-ых годов прошлого века. Сейчас же, по мнению Гардельса, американская "мягкая сила" стала подменяться неэффективной государственной пропагандой.

Эксперты сходятся во мнении, что интерес к "мягкой силе" вызван прежде всего процессом глобализации и появлением новых информационных технологий. Но, как представляется,  совершенно неправильно было бы отдавать пальму первенства американцам в создании эффективных институтов "мягкой силы"

СССР имел достаточно мощные и эффективные институты мягкой силы (АПН, Комитет международных организаций, ССОД, Комитет советских женщин)  еще до появления такого понятия. Не будет преувеличением сказать, что Юрий Гагарин  был лучшим инструментом советской "мягкой силы": пожалуй, никогда в послевоенном мире симпатии к СССР не были так сильны, на что работала и личность первого космонавта Земли. По воспоминаниям очевидцев, именно знаменитая улыбка Гагарина стала чуть не решающим аргументом для Хрущева для одобрения его кандидатуры как первого космонавта. Неслучайно Акт о создании USAID был подписан президентом Джоном Кеннеди в ноябре 1961 года. как ответ на  резкое усиление советского гуманитарного влияния после полета Юрия Гагарина.

Зачем России "мягкая сила"?

В нашей стране понятие "мягкой силы" до последнего времени было непонятно не только обычным гражданам, сильно переживающих  за место России в современном мире, но и журналистскому и экспертному сообществу.  К сожалению, очень долго в России преобладало мнение, что бывшие советские республики  после неудачных экспериментов по обретению  реальной независимости будут рано или поздно  вынуждены вернуться под крыло Москвы. В политологии такой подход     получил название "доктрины Бурбулиса" - первого и единственного госсекретаря в истории современной России. Отход от этой доктрины наметился практически сразу с приходом на руководство российским внешнеполитическим ведомством  Евгения Примакова, но тогда основной упор в  отношениях со странами СНГ был сделан на личностный фактор - практически все руководители уже суверенных стран Содружества занимали видные посты в советской номенклатуре. Тем же Леониде Кучме или Гейдару Алиеву было много проще выстраивать взаимоотношения с еще советским политическим тяжеловесом Примаковым, чем с совершенно непонятным им Андреем Козыревым или "младореформатором" Борисом Немцовым

Весьма успешная деятельность Евгения Примакова   в СНГ породила иллюзии, что  российской внешней политики не нужны новые веяния и активность Запада  в построении структур "мягкой силы" на постсоветском пространстве не более чем непонятные политтехнологии. Некие подвижки в российской внешней политики в отношение стран СНГ наметились после "цветных революций": эти революции по сути были направлены против   лидеров, находящихся в той или иной мере еще в системе советских координат (Шеварнадзе, Кучма, Акаев).

Все эти "революции" происходили с использованием самого широкого инструментария "мягкой силы": неправительственные фонды (НПО), "независимые" соцопросы,  самое активное использование новых на тот момент информационных технологий, делигитамация правящих  режимов через факты (реальные и мнимые) коррупции, мобилизации молодежи (прежде всего, студентов) через флэш-мобы на протестные акции. Как результат - управляемая "мягкая сила" могла парализовать основные государственные институты,  включая и силовые структуры.

Фактический провал "цветных режимов" на некоторое время отложил пересмотр Москвой подходов к своей  политике на пространстве Содружества  , но все равно стало ясно, что Россия должна самым активным образом перенимать методы и инструментарий "мягкой силы" и обеспечивать    свое влияние на постсоветском пространстве не только через трубопроводы и квоты на миграцию рабочей силы  и  поставку товары на свои рынки (хотя, несомненно, это важно), но через симпатии как простых граждан, так и элит стран СНГ к своей политике.  

Найти правильные подходы

Cейчас в России идет поиск ядра "мягкой силы" и сложно сразу определить те методы, которые будут эффективны.

Диапазон форматов "мягкой силы" крайне широк: от артхаусных фильмов (именно картины Арсения Тарковского сделали советское  кино 70-80 годов прошлого  века интересным для интеллектуальной элиты Запада) до популярной музыки  (российские   песни можно часто услышать даже, как казалось,  в навсегда ушедшей Прибалтике),  от    дискуссий в академической  среде до неформальных споров в блогосфере. Ясно, что "мягкая сила" перестает терять свою привлекательность, когда над ней начинают довлеть бюрократические догмы. Однако некие подходы можно наметить уже сейчас. Россия совершенно упустила работу с экспертным сообществом  в странах СНГ. Яркий пример тому Украина. Все социологические опросы показывают, что стабильно около 70 процентов граждан этой страны выступают за экономический союз с Россией.

Однако подавляющее большинство  украинских экспертов  упорно настаивают на том, что единственный путь для  страны-присоединение к структурам ЕС на любых, пусть и самых невыгодных условиях (что-то подобное уже было с присоединением Украины  к ВТО). Аргументы сторонников Таможенного союза на Украине просто не доходят до граждан страны. В то же время Россия подается как основная причина всех экономических проблем Украины.

Противники ТС на Украине постоянно подчеркивают   те минусы,  с которыми   столкнулись рядовые белорусы из-за введения норм общих таможенных тарифов интеграционного объединения (в первую очередь. это касается повышение ввозных пошлин на легковые автомобили и некоторые товары роскоши). Однако нигде не упоминается, что именно членство в Таможенном союзе позволило Минску стабилизировать крайне сложную экономическую ситуацию. Членство в ТС   позволило Белоруссии резко нарастить экспорт своих товаров в Россию и Казахстан и получить льготные кредиты от антикризисного фонда ЕврАзЭс.

Как следствие средняя зарплата в посткризисной Белоруссии почти на 30 процентов превышает среднюю зарплату на Украине   при значительно более низких ценах на основные товары.

То есть под давлением  прозападного экспертного лобби и посредством  крайне агрессивной  кампании в СМИ   Украину   заставляют отказаться от реальных преференций в рамках ТС в пользу неких мифических перспектив ассоциированного  членства в ЕC. Без создания эффективного пророссийского экспертного сообщества любые интеграционные инициативы Москвы будут подаваться как попытки России создать  некую "новую империю". Большой потенциал "мягкой силы" заключен в работе с диаспорами трудовых мигрантов в России.

Буквально на днях были опубликованы данные ЦБ России об  объеме личных переводов физических лиц из России в страны СНГ составил 16,744 миллиарда долларов.  Для сравнения, в 2010 году в страны СНГ из России было переведено 13,525 миллиарда долларов (стоит особо отметить, что ЦБ учитывает только официальные переводы, на самом деле сумма  с учетом "серых схем"может быть значительно выше). Лидером же по переведенным из России средствам 2011 году был Узбекистан с показателем в размере 4,909 миллиарда долларов (для сравнения весь  объем экспорта из Узбекистана в Россию составил всего  4405,6 млн. долл). Затем следуют Таджикистан и Молдавия — 2,752 и 1,647 миллиарда долларов соответственно.

Россия остается крайне привлекательной страной для трудовой миграции, и эта привлекательность может служить эффективным инструментом "мягкой силы". В то же  при нынешней структуре экономики Россия и в среднесрочной перспективе не сможет отказаться от импорта рабочей силы. Именно трудовые мигранты как наиболее активная и мобильная часть общества могут стать проводниками российского влияния в своих странах (как пример - традиционная симпатия к ФРГ в турецком обществе связано в первую очередь с грамотной политикой немецких властей в отношении турецких  трудовых мигрантов. Данная политика приводится с начала 60-ых годов прошлого века и именно немецкое слово гастарбайтер  - рабочий-гость - вошло во все языки мира).

Россия остается крайне привлекательной страной для трудовой миграции, и эта привлекательность может служить эффективным инструментом "мягкой силы". Много (и часто справедливо) пишется о криминале, связанным с трудовыми мигрантами. Но с другой стороны мигранты  уже создают значительную долю ВВП России, но об этом практически нигде не говорится.

Жестко борясь с незаконной миграцией, Россия в то же время может предложить более цивилизованные условия труда для трудовых мигрантов (прежде всего, это касается зашиты трудовых прав и предоставления хотя бы  минимальной медицинской помощи). Такие меры привели бы как к снижению социальной напряженности внутри самой России, так и к серьезным положительным изменениям имиджа страны в СНГ. Работа с оппозиционными элитами - один из основных инструментов "мягкой силы". Причем, если классическая  дипломатия  вынуждена крайне осторожно относиться к подобного рода контактам, то институты "мягкой силы" не связаны такими ограничениями.

Раньше часто Россия из за неправильно понятых  союзнических обязательств   по отношению к странам СНГ отказывалась вести переговоры с представителями оппозиционных элит и  вынуждала  их покинуть территорию страны (так  представители узбекской,  таджикской  и туркменской оппозиции базируются в Норвегии и Германии, странах весьма географически далеких от региона Центральной Азии). Как следствие Москва потеряла как крайне ценные источники информации, так и лишилась маневра при смене правящих элит в странах Содружества. 

Важность нового Фестиваля

Чуть ли не основная проблема российского гуманитарного присутствия на постсоветском пространстве  - приход в активную жизнь, в том числе и политическую поколения, сформировавшегося и получившего образование уже после распада СССР. Этому поколению просто  непонятны те ценности, к которым пытается апеллировать Москва для поддержания своего влияния. Говоря образно, новое поколение говорит на новом языке.

Формирование этого "языка" происходило и происходит при самом непосредственном участии институтов мягкой силы США и ЕС. Нельзя сказать, что  Москва     сейчас ничего не пытается делать в этом направлении: принята программа ознакомительных  визитов     в Россию молодых лидеров СНГ, проводятся школы молодых журналистов, есть программы студенческих обменов. Но все эти мероприятия не носят системного характера, что серьезно снижает их эффективность. Кроме того, в эти контакты вовлечена крайне незначительная часть политически и социально   активного поколения. По данным украинских соц фондов,   после распада Союза 70 процентов граждан Украины ни разу не были в России, среди молодого поколения этот процент еще выше. Представления о жизни в России  (далеко неидеальной, но не безнадежной) формируются в основном через электронные СМИ.

Нужно крупное мероприятие, которое позволит сформировать благоприятный имидж  России среди новых поколений стран Содружеств. Идея проведения в России нового Фестиваля молодежи и студентов имеет серьезное обоснование: в 2010 году Москва помогала провести подобный фестиваль в Венесуэле,   Всемирная федерация демократической молодёжи (ВФДМ) и Международный союз студентов (МСС) весьма позитивно относится к проведению Фестиваля в России, структура, создаваемая в Казани  для проведения Универсиады-2013 практически идеально подходит и для проведения Фестиваля.

Проведения подобного Фестиваля позволило бы установить рабочие и понятные отношения со всем спектром молодых политиков   в Содружестве: от молодых коммунистов до националистов.

Фестиваль также может дать мощнейший импульс к росту интереса  к русскому языку в СНГ (что-то подобное уже было в мире после проведения знаменитого Фестиваля молодежи и студентов в Москве в 1957 году).

В современной России пока нет  государственного органа,  который бы координировал российскую политику "мягкой силы". Отсутствует механизм  межведомственной  координации усилий на этом направлении, что не повышает эффективность данных усилий. Видимо, назрел вопрос  о принятии единой концепции российского гуманитарного и информационного присутствия на постсоветском пространстве.

Остается также надеяться, что российская "мягкая сила" не останется еще одним перспективным , но так по факту неосуществленным проектом.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram и «Яндекс.Дзен».
Будьте всегда в курсе главных событий дня.

Комментарии читателей (12):

Сергей Липотин
Карма: 235
06.11.2014 10:54, #26582
Всё это, безусловно, правильно и хорошо, но...чисто в теории. И не фестиваль тут нужен, вернее, не только фестиваль. Стоит очень и очень задуматься о тех же фильмах, или "популярной" музыке. Ведь то, что творится в отечественном кинематографе и, тем более, на эстраде, кроме как унылым дерьмом не назовёшь. С чем это связано в кинематографе - не знаю, а на музыкальных олимпах, это происходит исключительно из-за засилья всевозможных "мэтров", отличающихся поразительнейшей безвкусицей. Ну, и то, что подавляющее большинство нынешних "проектов", это просто бездарная калька с западных аналогов - тоже немаловажный фактор.
deron
Карма: 166
06.11.2014 12:42, #26585
Ну уж лучше "мягкая сила",чем попытка США реализовать политику управляемого хауса. Россия хочет занять правильную позицию. Ведь даже в драке если толпа вокруг тебя тебе симпатизирует, то агрессора вытащат, обойдется все без крови. По этому Россия и хочет подобную позицию в мире распространить,ведь так легче будет жить всем.
Katerina
Карма: 238
06.11.2014 15:29, #26586
Не думаю, что Фестиваль молодёжи окажет то влияние, которого мы хотим, хотя, безусловно, сыграет на повышение имиджа России. Только наши западные "партнёры" получат очередную возможность устроить очередную волну антипиара России, как было с Олимпиадой: на нашу страну выльют такое количество "помоев", что ещё не факт, что успешное проведение Фестиваля её перекроет. А вот закрыть в страну доступ гастарбайтерам из стран, плохо отзывающихся о России - очень даже стоит: раз Украина ведёт антироссийскую риторику, то разрешить принимать на работу только граждан из лояльных к России республик - ЛНР и ДНР. Вот тогда и станет понятно, сколько областей в Украине действительно поддерживает "новый порядок"...
maximpiramidkin
Карма: 8
06.11.2014 20:04, #26589
В ответ на комментарий deron #26585 (06.11.2014 12:42)
Вич хауса, видимо. "Мягкая сила" будет не лишней, это факт, потому что как она выстрелит, никто не знает, просто нужно заручится достойной организацией! Проект важный и нужный в теории можно и на практике реализовать без проблем!
sergeev
Карма: 999
06.11.2014 23:54, #26591
Теория "мягкой силы" в условиях РФ есть оправдание розовой полупрозрачной кожицы внешней рф-политики. С такой кожицей и таким лепетом, о "жёсткости" смешно говорить.
В то же время во внутренней политике идёт постоянный рост агрессии в отношении жизненных интересов основной массы населения России.
Кукушонок
Карма: 434
07.11.2014 02:22, #26594
Всё написанное почему-то напомнило мне учебник по природоведению для 4-го класса, который мне и моим сверстникам знаком по незапамятным школьным временам. Понятное дело - в 4-ом классе еще не было химии, не было физики, не было ботаники с зоологией. Поэтому весь учебник, по сути, был сборником каких-то занимательных фактов, объяснений и советов.
Что же такое "мягкая сила"?
Этот вопрос дико напоминает старую реплику Жванецкого: "Что такое секс? Это что-то новое или это у нас всегда было?" Когда-то в разгар разорения, последовавшего за "ускорением" и "перестройкой", я с немалым удивлением встретил у "звезд" "дэМОКРОтического свободного слова" фразочку о том, что Вячеслав Штирлиц- Тихонов - это секс-символ советского кино. Удивляться перестал, когда прочитал, что и Медведь Михаил Жаров - тоже секс-символ этого же самого советского кино. Точно тоже и с Гагариным, как частью советской мягкой силы.
Кукушонок
Карма: 434
07.11.2014 02:22, #26595
Неужто "мягкую силу" придумали амеры в 60-ых? Может и журнал "Америка" начали издавать в 1961-ом? Да бросьте! Пропаганда и агитация вместе с прямым подкупом и вербовкой "элит" были средствами работы наших дорогих западных друзей задолго до Никиты Сергеевича. И даже задолго до 2-ой мировой войны. Этим полна история Латинской Америки. Да и Азии. При желании подготовку кадров (прежде всего военных и полицейских) в своих ВУЗ-ах можно трактовать, как "элементы мягкой силы". И никто сейчас не вспомнит ни одного генерал-президента в Америке или щах-ин-шаха в Иране, который бы не закончил какой-нибудь Сандхёрст и/или Вест-Пойнт. И план Маршалла тоже так трактовать можно. Да даже Элвиса Престли…
А начиналось это еще британцами в 19-ом веке. Но и до них (даже в античном мире) примеры были.
Так что незачем повторять за какими-то Наемами и Гардельсами вновь придумываемые ими термины. Ребята щеки надувают для придания себе большего веса. Нужно просто готовить кадры для дружественных (хотя бы в отдаленной перспективе) режимов, как это делала Совдэпия. Нужно помогать (по мере возможностей) третьим странам уходить из-под железного диктата западных монополий и спец-служб. Как это делала Совдэпия. И вообще нужно быть интернационалистом (на деле), а не замшелым "изоляционистом" (а тем более националистом).
Кукушонок
Карма: 434
07.11.2014 02:22, #26596
Когда "пэрэсичные" индо-амеро-европейцы Союз зауважали? Да вестимо когда! Когда у них был кризис, а в Союзе - промышленный бум. Когда вся Европа под Гитлера легла, а Союз встал горой и разбил всю материковую Европу. Когда Штаты первыми А-бомбу взорвали, а Союз первым атомную электростанцию пустил. И, как верно отмечает автор, когда все считали Союз разоренным и отсталым, а он в космос человека отправил. И назад вернул. А то, что этот человек был улыбчивым и симпатичным, так таких в этой стране всегда много было. Можно сказать большинство.
Всё Совдэпия делала правильно. Вот только себя не соблюла, смену своей элиты проворонила и идеологическую подготовку подрастающего поколения. Но, как писал Горький, русские купеческие семьи вырождаются в 3-ем поколении. Вот и забыло 3-е поколение, с чего начинали деды. А 4-ое поколение стало наследниками тех, кто этих дедов уничтожить пытался. Но деды этим правнукам не чета, они этих уничтожальщиков сами уничтожили. А внучки-правнучки под них, под уничтожальщиков, сами легли.
Такие дела.
А уж мягкая это была сила или не очень мягкая - это словесные игры.
Кукушонок
Карма: 434
07.11.2014 02:29, #26597
С 97-ой годовщиной Великой Октябрьской социалистической революции Вас, товарищи...
sergeev
Карма: 999
07.11.2014 20:56, #26604
В ответ на комментарий Кукушонок #26597 (07.11.2014 02:29)
Спасибо за поздравление. Это главный праздник России в 20-м веке. День, когда было обозначено возрождение Русской государственности на злобу всей мировой и доморощенной нечисти.
Недавно вернулся с шествия и митинга, включил ТВ-новости - на Украине фашистская хунта тоже отменила 7 ноября.
4 ноября (22 окт.) - это день взятия казаками князя Трубецкого Китай-города. Кремль был освобождён через месяц. Так что, "День согласия и примирения" - это день лицемерия. Каждый год 7 ноября обязательно показывают какую-нибудь телестряпню антисоветского содержания. Какое уж тут "согласие"...
Подписывайтесь на ИА REX
Кто, на Ваш взгляд, достоин стать президентом России в 2024 году?
32.8% Путин Владимир
Если бы выборы в Госдуму состоялись в ближайшие выходные, то за какую партию (организацию) Вы бы проголосовали?
Войти в учетную запись
Войти через соцсеть